住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳：

         現將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《判定標準》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

         各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要把重大風(fēng)險隱患當成事故來(lái)對待，將《判定標準》作為監管執法的重要依據，督促工程建設各方依法落實(shí)重大事故隱患排查治理主體責任，準確判定、及時(shí)消除各類(lèi)重大事故隱患。要嚴格落實(shí)重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著(zhù)力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

住房和城鄉建設部 

2022年4月19日

房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

（2022版）

         第一條  為準確認定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎設施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規，制定本標準。

         第二條  本標準所稱(chēng)重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

         第三條  本標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。

         縣級及以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)和施工安全監督機構在監督檢查過(guò)程中可依照本標準判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

         第四條  施工安全管理有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；

         （二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；

         （三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；

         （四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專(zhuān)項施工方案，或未按規定組織專(zhuān)家對“超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證。

         第五條  基坑工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）對因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等,未采取專(zhuān)項防護措施；

         （二）基坑土方超挖且未采取有效措施；

         （三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監測；

         （四）有下列基坑坍塌風(fēng)險預兆之一，且未及時(shí)處理：

         1.支護結構或周邊建筑物變形值超過(guò)設計變形控制值；

         2.基坑側壁出現大量漏水、流土；

         3.基坑底部出現管涌；

         4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。

         第六條  模板工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）模板工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；

         （二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設計值;

         （三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強度未達到設計或規范要求。

         第七條  腳手架工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）腳手架工程的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求；

         （二）未設置連墻件或連墻件整層缺失；

         （三）附著(zhù)式升降腳手架未經(jīng)驗收合格即投入使用；

         （四）附著(zhù)式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求、失效、被人為拆除破壞；

         （五）附著(zhù)式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

         第八條  起重機械及吊裝工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重機械設備未經(jīng)驗收合格即投入使用，或未按規定辦理使用登記；

         （二）塔式起重機獨立起升高度、附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；

         （三）施工升降機附著(zhù)間距和最高附著(zhù)以上的最大懸高及垂直度不符合規范要求；

         （四）起重機械安裝、拆卸、頂升加節以及附著(zhù)前未對結構件、頂升機構和附著(zhù)裝置以及高強度螺栓、銷(xiāo)軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；

         （五）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規拆除、破壞；

         （六）施工升降機防墜安全器超過(guò)定期檢驗有效期，標準節連接螺栓缺失或失效；

         （七）建筑起重機械的地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求。

         第九條  高處作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構地基基礎承載力和變形不滿(mǎn)足設計要求，鋼結構、網(wǎng)架安裝用支撐結構未按設計要求設置防傾覆裝置;

         （二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩措施；

         （三）懸挑式操作平臺的擱置點(diǎn)、拉結點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設置在穩定的主體結構上,且未做可靠連接。

         第十條  施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規定使用安全電壓的，應判定為重大事故隱患。

         第十一條  有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對施工人員進(jìn)行專(zhuān)項安全教育培訓,未執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則；

         （二）有限空間作業(yè)時(shí)現場(chǎng)未有專(zhuān)人負責監護工作。

         第十二條  拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規范和施工方案要求的，應判定為重大事故隱患。

         第十三條  暗挖工程有下列情形之一的，應判定為重大事故隱患：

         （一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續施工；

         （二）施工時(shí)出現涌水、涌沙、局部坍塌，支護結構扭曲變形或出現裂縫，且有不斷增大趨勢，未及時(shí)采取措施。

         第十四條  使用危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝、設備和材料，應判定為重大事故隱患。

         第十五條  其他嚴重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規、部門(mén)規章及強制性標準，且存在危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現實(shí)危險，應判定為重大事故隱患。

         第十六條  本標準自發(fā)布之日起執行。